Съезд, прошедший в рамках выставки «Золотая осень – 2017» 6.10.2017 г. на ВДНХ, был дополнен сессией «Рынок зерна: история успеха». На съезде были заслушаны отчёт А.Л. Злочевского, президента РЗС, представлена Концепция развития зернового рынка России на среднесрочную перспективу и отчёт ревизионной комиссии о финансово-хозяйственной деятельности РЗС в 2013–2017 гг., прошло избрание президента и правления Российского Зернового Союза, а также рассмотрены многие другие вопросы.

 

Сессия «Рынок зерна: история успеха»

Модератором сессии выступил вице-президент РЗС А.В. Корбут, который сделал обзор развития зернового рынка с 1990-х годов до настоящего времени, отметив колоссальный скачок России от импортёра зерна до 2001 года к ведущему мировому экспортёру пшеницы в сезоне 2016/2017 г.

В сессии приняли участие А.В. Дворкович, заместитель председателя Правительства РФ, Д.Х. Хатуов, первый заместитель министра сельского хозяйства России, М.П. Щетинин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, С.Д. Каракотов, доктор хим. наук, генеральный директор ЗАО «Щёлково Агрохим».

А.В. Дворкович поздравил зернопроизводителей с рекордным урожаем и признал, что это обуславливает ряд проблем. Он сформулировал ключевые задачи развития АПК на среднесрочную перспективу, в том числе: маршрутизация перевозок зерна по основным направлениям не только ориентированные на экспорт, но и внутри страны; создание системы хранения зерна с применением передовых мировых технологий; развитие сельскохозяйственной науки, в первую очередь, селекция новых перспективных сортов зерновых, разработка и совершенствование агротехнологий, в том числе мелиорации; ускорение наращивания отечественного сельскохозяйственного машиностроения.

Относительно  отмены экспортной пошлины на вывоз зерновых, которая в настоящее время обнулена, заместитель председателя Правительства РФ отметил, что она рассматривается как последний инструмент воздействия на зерновой рынок, который может быть задействован только в крайнем случае, а потому  не считает нужным её отмену. Выступавший также сделал краткий обзор по наиболее важным вопросам, в том числе по работе контрольных органов, отметив избыточность многих требований. 

После выступления вице-премьера Д.Х. Хатуов расставил некоторые акценты, ответив на заданные участниками мероприятия вопросы. Он  также передал приветствие от министра сельского хозяйства России А.Н. Ткачёва, в котором прозвучала констатация того факта, что зерновые – достояние и капитал России и поддержка  деятельности Союза.

В Министерстве происходит смена ориентиров государственного управления: если ранее во главу угла ставили абсолютные цифры достижений, то теперь больший интерес вызывает финансовая составляющая – повышение эффективности, конкурентоспособности, доходности и результативности работы.

Первый заместитель министра пояснил, что Минсельхоз РФ не устраивают темпы оснащения и переоборудования предприятий зерносушильными и зерноочистительными комплексами и другим оборудованием, что с учётом оказываемой государственной поддержки, в том числе по процентной ставке, и льготных кредитов, вызывает недоумение. В ближайшее время пройдет совещание по данному вопросу и будут выработаны решения для ускорения процесса.

Серьёзные усилия прикладываются для решения вопроса субсидирования железнодорожных тарифов на экспортные перевозки зерна из ряда регионов в российские порты. Кроме того, Минсельхоз РФ уделяет большое внимание селекционной работе по выведению и внедрению высокопроизводительных районированных новых сортов зерновых, а также развитию аграрной науки.

Д.Х. Хатуов озвучил позицию Министерства и по другим важным вопросам.

Выступивший затем М.П. Щетинин рассмотрел вопросы переработки зерновых и усиления экспорта продуктов как глубокой переработки зерна, так и мукомольного и крупяного производств, что безусловно, будет способствовать росту российской экономики.

 

Съезд Российского Зернового Союза

Президент Российского Зернового Союза А.Л. Злочевский отчитался о деятельности РЗС за отчётный период с 2013 по 2017 гг.

В настоящий момент членами Союза, организованного в 1994 г., являются 306 организаций АПК, в том числе 16 региональных зерновых союзов, объединяющих более 900 зернопроизводителей. Члены Союза обеспечивают около 20% производства зерна, свыше 50% объёма производства муки и комбикормов, 2/3 рыночного оборота зерна и свыше 90% экспорта зерна и продуктов его переработки.

Одной из основных задач Союза является создание комфортной рыночной среды, что реализуется в рамках работы по формированию правового поля и благоприятных условий ведения бизнеса, по снижению административных барьеров на рынке. В отчётный период Правление Союза представляло и продвигало интересы его членов и способствовало решению задач развития рынка зерна, участвуя в работе многих организаций при Совете Федерации РФ; при Комитете Государственной Думы по аграрным вопросам, при Интеграционном Комитете ЕАЭС; при Правительстве России, при ФАС России и ФТС России и др.

Союз активно участвовал в обсуждении действующего законодательства и проектов нормативных правовых актов. Подготовлены заключения по 24 законопроектам, 37 нормативным актам Правительства России, более 75 нормативным актам федеральных министерств и ведомств и 30 нормативным актам ЕАЭС и др. и продолжает эту работу. В результате, предложения Союза были учтены при доработке ряда базовых документов развития отрасли. Продолжается работа по срочному внесению изменений в Технический регламент ЕАЭС «О безопасности зерна», в части снятия барьеров по некоторым показателям.

В инициативном порядке Союз разработал проект ТР ЕАЭС «О требованиях к безопасности продуктов переработки зерна» и внес предложения по проекту ТР «О безопасности кормов и кормовых добавок». Ведётся активная работа по стандартизации: при участии РЗС согласованы окончательные редакции 9 проектов межгосударственных стандартов и свыше 25 других стандартов в сфере производства и оборота зерна.

За отчётный период были реализованы следующие инициативы и меры, которые позволили снять некоторые ограничения: разработана и находится в Правительстве РФ «Долгосрочная стратегия развития зернового комплекса Российской Федерации до 2025 г. и на перспективу до 2030 г.»; внедрены новые финансовые инструменты поддержки экспорта и др.; увеличена государственная поддержка и кредитование; введён механизм залоговых операций и обратного выкупа; разработаны предложения по Дорожным картам развития АПК; внесены изменения в систему поддержки экспорта РЭЦ, в приоритетный проект «Экспорт продукции АПК» и разработана отраслевая программа зернового экспорта; обнуление экспортных пошлин на пшеницу и блокирование инициативы по введению экспортных пошлин на семена подсолнечника; лоббирование понижающего коэффициента к действующим тарифам на экспортные перевозки зерновых грузов в вагонах; снижение ограничения на экспортные перевозки российского зерна в порты Балтийского моря и на рейдовую перевалку и многое другое.

Продолжается работа над рядом инициатив, в том числе: совершенствованием системы страхования и переход к системе управления рисками сельхоздеятельности; изменением налогообложения и реформы системы ЕСХН; подготовкой проекта ФЗ «О зерновых товарных складах общего пользования»; переводом интервенционных операций на закупки по минимальным гарантированным ценам; развитием глубокой переработки зерна; законодательным закреплением приоритета экспорта продукции АПК и отказ от таможенных ограничений; оптимизацией тарифов на железнодорожные перевозки зерна, направленные на формирование единого рыночного пространства; снятием внутренних административных барьеров со стороны контрольно-надзорных органов; проведение антидемпингового расследования в отношении поддержки Турцией экспорта муки и др.

РЗС оказывает услуги негосударственной сертификации предприятий хлебопродуктов и осуществляет независимую экспертизу и мониторинг технологического уровня и качества услуг, а также финансового состояния предприятий. Союз уже сертифицировал 98 зернохранилищ, общей ёмкостью хранения 9227 тыс. т., в том числе 6429 тыс. т. элеваторного типа в 27 регионах России. Сертификат РЗС принимается банком «Национальный Клиринговый Центр» при аккредитации и допуске элеваторов к биржевым торгам, а также при отборе элеваторов для хранения зерна интервенционного фонда и Росрезерва.

Союз разработал Национальный рейтинг предприятий хлебопродуктов, а также зарегистрировал саморегулируемую организацию «Союз хранителей зерна».

С 2013 по 2017 г. Союз провёл ряд публичных мероприятий, в которых приняли участие более 11000 участников из 40 стран мира. Деятельность Союза широко освещается в СМИ, включая радио и телевидение. Всего за отчетный период деятельности РЗС нашла отражение более чем в 4000 информационных материалах.

После отчёта президента РЗС вице-президент Союза А.В. Корбут представил новую редакцию Концепции развития рынка зерна России на среднесрочную перспективу. С полным текстом документа можно ознакомиться на сайте Российского Зернового Союза (www.grun.ru).

В результате реализации новой концепции к 2030–2050 гг. планируется достичь следующих результатов: доля посевных площадей, на которых продукция производится по инновационным ресурсосберегающим технологиям, должна составлять не менее 75%; урожайность зерновых культур – не менее 45% от потенциальной урожайности сорта; среднегодовой валовой сбор зерновых культур может составлять 160–175 млн т; устойчивый рост производства продуктов переработки зерна за счёт модернизации существующих мощностей по производству продуктов переработки зерна; создание условий для расширения производства качественно новых продуктов для усиления позиций отечественной перерабатывающей промышленности на внутреннем рынке и формирования экспортного потенциала для формирования новых рынков сбыта. Мощности глубокой переработки зерна могут достигнуть 15–20 млн т/год. Экспорт зерна – 40–60 млн т, в том числе продуктов переработки зерна (в пересчёте на зерно) не менее 3–8 млн т.

Затем состоялось избрание президента, Правления и ревизионной комиссии Российского Зернового Союза. Президентом РЗС на новый срок был переизбран А.Л. Злочевский. Завершилось собрание гимном Российской Федерации.