Президент Российского Союза пекарей В.Л. Чешинский 19.03.2018 г. принял участие в заседании Комитета по торговле Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России».

Основным вопросом повестки дня стало обсуждение проекта ФЗ № 364444–7 «О внесении изменений в ст. 5 ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и в ст. 13 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в части дополнения основных направлений государственной аграрной политики и установления запрета на возврат поставщику продовольственных товаров, не проданных по истечении определённого срока).

Член президиума «ОПОРА России» А.Е. Небольсин высказался за поддержку законопроекта, а также отметил, что все ведомства, кроме Минпромторга РФ, дали положительные отзывы на данный законопроект.

По словам генерального директора ООО «Можайский молочный завод» А.И. Строкова из-за проблемы с возвратами, которые доходили до 30%, предприятие прекратило работу со многими торговыми сетями. «С целью прекращения навязывания возвратов рыночной силой необходим законодательный запрет», – отметил А.И. Строков.

За установление запрета на возврат поставщику продовольственных товаров также высказался коммерческий директор ЗАО «Хлеб» (г. Тверь) М.Ю. Цветков, по словам которого торговые сети наживаются на навязывании возвратов. Хлебозавод вынужден выкупать нереализованный товар по цене поставки. При этом торговые сети свою доходность не теряют, так как накручивают на реализуемые хлебобулочные изделия до 70% наценки, предприятие же при этом работает с рентабельностью 2%.

По словам директора Союза независимых сетей России С.А. Кузнецова, многие поставщики-монополисты вынуждают мелкие торговые сети закупать плохо реализуемый товар, что негативно сказывается на работе данных торговых сетей, мешая тем самым развитию малого и среднего бизнеса.

При этом директор по развитию Ассоциации розничной торговли (АКОРТ) Ю.А. Борисов отметил, что работа торговых сетей от принятия законопроекта по запрету возвратов не пострадает.

Выступивший президент РСП В.Л. Чешинский отметил, что глобальную проблему возвратов необходимо решать только на законодательном уровне. Так, в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, после произведённой купли-продажи продовольственного товара торговая сеть, являясь собственником данного товара, не имеет права заставлять производителей выкупать обратно не реализованный товар. По словам президента Союза, в 2017 г. объём розничного рынка хлебобулочных изделий оценивался в 650 млрд руб. После того, как был подписан Меморандум между РСП и АКОРТ, а также достигнутадоговорённость с компанией Х5 Retail Group по прекращению возвратов, со второй половины 2017 г. произошло снижение возвратов в отрасли в 3–4 раза. Высвобождаемые средства производители смогли направить на закупку отечественного оборудования, а также модернизацию и реконструкцию производства. Это, в свою очередь, явилось антикризисной и антисанкционной мерой по поддержке российских производителей. Кроме того, отечественные машиностроители загружены заказами до конца июня 2018 г.

«В законопроект необходимо внести рациональные предложения, что Союз и сделал. При втором чтении они будут учтены», – констатировал В.Л. Чешинский.

В заключении председатель заседания М.С. Каширин в целом поддержал законопроект, подчеркнув его важность для баланса интересов ритейла и отечественных производителей, и призвал собравшихся вносить рациональные поправки и предложения в законопроект.

«Для того, чтобы сесть за стол переговоров в целях определения консенсуса между поставщиками и торговыми сетями, необходим закон», – отметил М.С. Каширин.

Президент РСП В.Л. Чешинский совместно с вице-президентами Союза ректором МПА О.И. Ильиной, генеральным директором ЗАО «Хлеб» (г. Тверь) Н.П. Болговой, генеральным директором ОАО «Курскхлеб» Н.С. Лопатиным 10.04.2018 г. принял участие в заседании Общественной палаты РФ в обсуждении проекта заключения по результатам общественной экспертизы проекта ФЗ № 364444–7 «О внесении изменений в ст. 5 ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и в ст. 13 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

«Основной целью проведения данного мероприятия должна стать выработка единой позиции экспертов по проекту заключения по результатам общественной экспертизы проекта ФЗ № 364444–7», – заявила в начале заседания Е.В. Уваркина, председатель комиссии ОПРФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий.

Вице-президент РСП Н.П. Болгова в своём выступлении отметила, что проблема возвратов существует более 10 лет. За этот период хлебопекарная отрасль понесла колоссальные убытки. Достигнутая договорённость с АКОРТ по отмене возвратов позволила ЗАО «Хлеб» сэкономить десятки миллионов рублей и построить на эти деньги новую современную котельную. Но далеко не вся торговля готова работать в таком формате. Выход один – запретить возвраты законодательно. Н.П. Болгову поддержал один из разработчиков законопроекта, член Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, председатель Совета Российского Союза предприятий молочной отрасли А.Н. Пономарёв. «Закон должен решить проблему возвратов нереализованной продукции, особенно скоропортящейся», – считает А.Н. Пономарёв.

Президент ассоциации «Нижегородский хлеб» В.Р. Головачёввысказался за принятие законопроекта без доработок.

Директор по развитию Ассоциации розничной торговли (АКОРТ) Ю.А. Борисов отметил, что вмешательство государства во взаимодействие хозяйствующих субъектов излишне. Однако законопроект требует существенной корректировки. При этом, Ю.А. Борисов признал, что существует практика саморегулирования, которая должна выступать в качестве эффективного арбитража и совета рынка. Необходимо изучить последствия влияния вносимого законопроекта на развитие и функционирование рынка. Кроме того, серьёзные проблемы возникают при утилизации нереализованной продукции.

Генеральный директор БКК «Коломенский» Д.В. Козлов считает, что только запрет возвратов нереализованной продукции на законодательном уровне позволит наладить правильное взаимодействие между производителями и торговыми сетями.

Руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации С.Е. Юшин высказался за то, что в существующем варианте законопроект работать не будет. Проблема возвратов должна решаться комплексно и распространяться только на скоропортящуюся продукцию.

Генеральный директор ОАО «Курскхлеб», вице-президент РСП, Н.С. Лопатин отметил, что хлебопеки полностью поддерживают принятие ФЗ № 364444–7. Так в 2017 г. экономия от возвратов по предприятию составила 48 млн руб., а рентабельность продукции выросла до 3-5%.

Выступившим представителям производителей оппонировал директор по взаимодействию с органами государственной власти Х5 Retail Group С.А. Наумов. Выражая позицию сетевого ритейла, С.А. Наумов призвал, прежде всего, производителей и представителей торговли выстроить свои отношения в рамках Кодекса добросовестных практик. Что касается упомянутого законопроекта, представитель Х5 Retail Group, не ставя под сомнения отмену возврата скоропортящейся продукции, предложил внести определённые коррективы в законопроект с учётом интересов и позиций всех сторон, с подкреплением вносимых поправок соответствующими нормативными актами.

В конце стала понятна общая позиция участников заседания. Категорически выступающих за отмену законопроекта (за исключением РОСПиК) не было. При этом, если пекарей и молочников больше волновал вопрос скорейшего гарантированного запрещения возврата скоропортящихся товаров, то представителей ритейла, чтобы законопроект не прошел бы в той формулировке, которая есть сейчас и в связи с этим не создал бы других проблем в перспективе для всех участников рынка.

В заключении заседания Е.В. Уваркина высказалась за то, что экспертам так и не удалось выработать единую позицию по проекту заключения по результатам общественной экспертизы проекта ФЗ № 364444–7. По результатам совещания будет подготовлено два документа: проект заключения по результатам общественной экспертизы проекта ФЗ № 364444–7 и рекомендации для доработки законопроекта.