О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты РФ
Государственная Дума 19 мая 2015 г. в первом чтении одобрила Проект Федерального закона № 704631-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антимонопольного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности». В настоящее время документ проходит стадию согласования.
В Аппарате Правительства РФ 27.04.2015 г. подготовлен проект Федерального Закона № П13-21387 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антимонопольного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности», который направлен для рассмотрения в Правительство Российской Федерации.
Далее приведены предлагаемые изменения.
Федеральный Закон от 28.12.2009 г. №381- ФЗ «Об основах государственного регу - лирования торговой деятельности в Россий - ской Федерации»
Статья 1
Дополнить частью 6 следующего содержания:
«Установленные главой 3 настоящего Федерального Закона антимонопольные правила, требования, запреты на действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) распространяются также на действия (бездействия) лиц, входящих с ними в одну группу лиц, в соответствии с Федеральным Законом от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Статья 9
- Часть 6 изложить в такой редакции:
«Включение в цену договора поставки продовольственных товаров иных видов вознаграждения, не предусмотренных настоящим Федеральным Законом,а равно исполнение(реализация) такого договора в соответствующей части, не допускается».
- Часть 12 изложить в следующей редакции:
«Включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров определённых действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, а равно исполнение (реализация)такого договора не
допускается. При заключении договора поставки продовольственных товаров запрещается принуждение контрагента к заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров».
♦ Дополнительно ввести часть 13: «Хозяйствующим субъектам, осуществляющим
торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается:
✓ взимание платы либо осуществление оплаты за право поставок продовольственных товаров в функционирующие или открываемые торговые объекты;
✓ взимание платы либо осуществление оплаты за изменение ассортимента продовольственных товаров;
✓ возмещение расходов в связи с утратой или повреждением таких товаров после перехода права собственности на такие товары, за исключением случаев, если утрата или повреждение произошли по вине хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки данных товаров;
✓ возмещение расходов, не связанных с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров».
Статья 13
Часть 1 изложить в следующей редакции: «Хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается:
♦ создавать дискриминационные условия;
♦ создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;
♦ нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования;
♦ навязывать контрагенту:
✓ условия о запрете на заключение договоров поставки продовольственных товаров с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность, а также с другими хозяйствующими субъектами на аналогичных или иных условиях;
условия об ответственности за неисполнение обязательства хозяйствующего субъекта опоставках продовольственных товаров на условиях, более выгодных, чем условия для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность;
- условия о предоставлении хозяйствующим субъектом контрагенту сведений о заключаемых данным хозяйствующим субъектом договорах с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;
- условия о снижении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, их цены до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) к их цене не превысит минимальную цену таких товаров при их продаже хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;
- условия о возврате хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, таких товаров, не проданных по истечении определённого срока, за исключением случаев, когда возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством Российской Федерации;
- иные условия договора, невыгодные для контрагента или не относящиеся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и/или прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования);
♦ заключать между собой для осуществления торговой деятельности договор, по которому товар передается на реализацию третьему лицу без перехода данному лицу права собственности на товар, в том числе договор комиссии, договор поручения, агентский договор или смешанный договор, содержащий элементы одного или всех указанных договоров, за исключением заключения указанных договоров внутри группы лиц и/или заключения указанных договоров между хозяйствующими субъектами, образующими торговую сеть».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Статью 14.40 изложить в следующей редакции: «Нарушения антимонопольных правил, установленных федеральным законом, при осуществлении торговой деятельности.
✓ Создание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, дискриминационных условий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31 и 14.31.1 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере от 2 до 5 млн руб.
✓ Создание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, препятствий для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31 и 14.31.1 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере от 2 до 5 млн руб.
✓ Нарушение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.6 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере от 2 до 5 млн руб.
✓ Навязывание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, контрагенту условий, запрещённых федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31 и 14.31.1 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере от 2,5 до 5 млн руб.
✓ Заключение между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, для осуществления торговой деятельности договора комиссии, договора поручения, агентского договора или смешанного договора, содержащего элементы одного или всех указанных договоров, за исключением заключения указанных договоров внутри группы лиц и (или) заключения указанных договоров между хозяйствующими субъектами, образующими торговую сеть, а равно исполнение (реализация) таких договоров, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере от 1,5 до 4,5 млн руб.
✓ Совершение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, действий по взиманию платы либо оплате, возмещению расходов, запрещённых Федеральным Законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере от 1 до 5 млн руб.».